高校新基建挑战与规划
随着信息技术的飞速发展，我国进入了数字中国建设的快速发展阶段。以5G、AI、虚拟现实为代表的新兴信息技术，正在促进教育模式和教学方法转变，通过共享优质教育资源，提高教学质量，助力教育强国建设。
近年来，新基建正成为社会高质量发展的重要抓手，在拉动经济增长的同时给各行各业带来重大发展新机遇。新基建是国家实现数字化转型的一项重要举措，在短期内有助于稳增长、稳就业，在长期范围内有助于培育新经济、新技术、新产业。
对于教育行业来说，新基建同样也带来了迅猛发展的新契机。如何抓住新基建的风口、实现教育信息化快速腾飞，成为摆在我们信息化工作者面前的机遇和挑战。
教育新基建的内涵及方向
关于“新型基础设施”，发改委官网的相关解读是：一是信息基础设施，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施；二是融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施；三是创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。
对于教育行业来说，结合教育特点落实新基建战略，是实现高质量发展的关键。2021年7月，教育部等六部门发布《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，明确提出从信息网络、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全六个方面大力开展教育新型基础设施建设。
教育新基建的六个建设领域，全面指出了各高校以新基建促进新发展的工作内容，明确要求以全新的方式、全新的内涵推动未来教育信息化发展，为我们后续建设指明了方向。把握机遇，以教育新基建推动高校高质量发展恰逢其时。
高校新基建现状及面临挑战
自十八大以来，我国高校信息化建设迎来了飞速发展新阶段。在此期间，各高校抢抓机遇，大力开展了基础网络改造、信息系统集群建设、一网通办、数据治理以及IT治理工作，起到了强基础、补短板的作用，大大简化了办事程序，极大提高办事效率，使得广大师生能安心从事教学、科研和学习，为高校高质量发展奠定了坚实的基础，提供了坚实的保障。
随着信息化建设的不断深入，各高校信息化建设已经进入深水区，逐渐从围绕管理和服务阶段深入到围绕教学和科研主业服务阶段。同时，信息化建设也逐步面临新的问题和挑战：一是信息化基础设施建设以更新替换为主，缺乏整体系统性设计；二是信息系统建设以单一功能为主，缺乏整体互通性设计；三是数据孤岛现象依然存在，互联互通、数据治理缺乏有效支撑和手段；四是信息化建设异构明显，缺乏大型“数字底座”支撑，不利于后续集成整合和持续扩展；五是整体设计不够，部分功能缺失，无法完整支撑学校应用需求。
针对这些问题，下一阶段信息化建设需要新的思路、方式和方法，新基建的适时引入可以有效解决这些问题。建设“新基建”，关键在“新”，要在“新的领域、新的地区、新的方式、新的主体、新的内涵”上下功夫，要用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设，而不是简单更新和重走老路。
做好未来的教育新基建，应重点考虑“广、深、融、统”四个特点。
“广”就是广覆盖，建设内容应该一体化考虑涉及所有业务、涉及软件硬件、涉及师生家属、涉及工作和生活，如学生综合评价涉及德智体美劳方方面面；
“深”就是更深入，从单一的服务内容向全业务领域发展，需要深度设计、逐级递进，如教学信息化应该包含教室环境建设、教学环节支撑、教学评价采集和教学资源等一体化设计；
“融”就是融合各种新技术、新方法，让软硬件联动，综合实现智能一体化转型升级，如在下一代互联网建设中综合融入5G、IPv6、全光网等新技术以及网络安全等各项要求；
“统”就是统一、统筹，建设信息化“数字底座”，提供统一微服务、提供统一体验、提供统一提醒、提供统一接入等。这其中，尤其是要做到“融”和“统”，否则难以发挥教育新基建促进跨越式发展的作用。
西工大教育新基建布局与实践
西北工业大学（以下简称“西工大”）高度重视教育新基建建设，并以此为契机，加大项目人力、物力和财力投入，借助教育新基建工作支撑学校高质量发展。在“十四五”信息化建设中，以“融”和“统”为重点，在十个点上做了教育新基建布局，主要包括：“融·统”一张网、一数据、一门户、一App、一物联、一学习、一网办、一院管、一张图、一安全。
“融·统”一张网，是学校对基础网络实施的新基建布局。在前期的信息化建设中，学校已经对基础网络进行了升级、大二层改造和WiFi全覆盖建设，目前可以满足师生的正常使用需求。但目前也面临新的问题：一是校园基础网络光纤容量用尽，无法支撑下一步扩展需要；二是两校区网络只有一个对外互联出口；三是网络结构划分不够细化，运维和审计存在困难；四是缺乏新技术加持。
因此，考虑到学校教学科研的发展需要，前瞻性布局下一代基础网络建设是一项急需的工作。在“融·统”一张网的建设中，将全面融入5G、IPv6、全光网等新技术，细分网络结构，从整体考虑网络安全设计，从而为各项信息化工作奠定网络支撑。
“融·统”一数据，是学校对数据治理工作的新基建布局。随着信息化建设的不断开展，各高校都建设了自己的数据中心，并伴随信息系统建设了相应的数据库，随后也在大力开展数据互联互通和综合利用，为学校发展提供了数据支撑。
但随着学校和师生对数据的需求越来越大，对依托数据简化办事流程的要求越来越高，数据也呈现出一些新的问题：
一是数据中心的计算性能不够，越来越多的信息系统需要更高的服务器性能；二是数据整体设计不够，常常出现数据缺少的问题，无法支撑综合数据分析和利用；三是数据质量不高，已经存在的数据需要治理才能使用；四是数据采集手段单一，缺乏高效技术支撑；五是数据安全保障力度不够，存在安全隐患；六是数据利用不足。
因此，基于新基建全面设计数据体系建设，将为数据赋能各项工作奠定坚实的基础。学校将在新的建设中，全面推进基于国产服务器、国产数据库的数据中心建设，进一步加强数据中台能力，全面实现数据互联互通要求，大力实施国密改造，不断加强数据安全保障体系建设，重点推动数据伴随式、无感式采集，重点支撑学校高质量发展数据需求。
“融·统”一门户，是学校对信息化总体集成的新基建布局。随着信息化的深入，越来越大的信息系统、越来越多的融合应用要融合在一起，这样才能提供统一的服务和一致的体验，所以进一步加强总体集成是未来发展的方向。这就对信息化工作提出了新要求：
一是整体集成要求，二是便捷开发要求，三是统一办事要求，四是公共组件支撑（双因子认证、统一标签库等）要求。另外，建立一个基于微服务建构的总体集成平台，既有利于统一整合，又便于快速开发和强化安全。因此，向门户总体集成是一个工作重点。
“融·统”一App，是学校对移动应用的新基建布局。如今，手机已经成为师生日常学习、生活的重要工具，移动应用已经成为未来发展的重中之重。目前，西工大的超级App已经集成了380多项服务，现在正在向纵深一体化迈进。但面对师生更深层次的需求，还有很多工作需要进一步开展：
一是改造更多的应用并集成到超级App；二是针对移动终端特性开发更多新的学习、生活支撑应用；三是构建移动学习中心，让师生利用碎片时间，实现处处能学、实时可学的目标和愿景。超级App是学校新基建布局的重要集成平台。
“融·统”一物联，是学校对物联网的新基建布局。近几年，高校普遍在监控、节能、人脸、测温等方面开展了物联网建设，取得了丰硕的成绩。但目前还处在各自建设的阶段，实现异构方案的总体集成，是未来物联网的总趋势和必然选择。
具体来说，一是需要建设统一物联网平台；二是分层建设硬件平台、管理平台，实现管理策略与硬件的松耦合；三是对现有设备的物联网改造和现有物联网的整体集成；四是建设统一的物联网可视化平台；五是进一步实现物联网的设备自动控制。通过统一的物联网建设，可以高效集成和统一整合学校物联网设备，实现集中统一管理。
“融·统”一学习，是学校对教育教学主业的新基建布局。高校的信息化建设正在逐步从管理向教学主业发展，各高校都建设了智慧教室、教学平台等，正在逐步向教学过程进行深入探索。基于超级App，逐步探索智慧教学环境建设、翻转课堂模式建设、伴随式和无感式数据采集，以及综合成长评价，建立一体化的贯穿学习平台，打通学习、培养的全过程，以信息化支撑各环节高效开展，是新的不断增长的需求。
“融·统”一网办，是学校对一站式师生服务工作的新基建布局。随着“一网通办”的普及，简化办事程序，让师生少跑路、数据多跑腿的理念深入人心。2022年，国务院推动一件事一次办，重点在科学设计流程、简化申报方式、统一受理方式、建立联办机制、提高办事效率、加强综合监管几个方面，打造政务服务升级版。
对于学校来说，建设统一的网上办事大厅，整合所有办事事项，优化办事流程，打破部门壁垒，结合自助打印打通最后一公里，实现办事的全程无感服务，是深入开展信息化建设，支撑高质量发展的重要内容。
“融·统”一院管，是学校对院办校理念的新基建布局。随着学校办学理念的发展，以学院为主体的办学思想越来越成熟，但学院管理基本依靠学校人事、教务等部门提供的各类信息系统开展，如何打通学校纵向的信息化系统，便于学院综合管理是新的增长需求。从学院考核平台入手，先解决反复填表问题，再进一步建设学院综合管理平台，实现各系统相关功能在学院平台的整体集成是我们正在探索的新发展重要内容。
“融·统”一张图，是学校对新一代门户的新基建布局。随着孪生校园的逐步建设，将人、物、信息、地理数据进行总体集成，并通过人工智能技术进一步加持，实现基于地理位置的可视化动态信息服务，是学校打通各信息系统、实现全面感知互联和个性化服务的进一步探索。因此，做好基于一张图的融合新门户，是学校利用新技术开展的创新性建设内容。
“融·统”一安全，是学校对网络安全和数据安全的新基建布局。网络安全具有木桶效应，需要综合评判学校网络、信息系统等多方面因素。目前，高校的网络安全还集中在合规的层面，相关从业者疲于应对新的挑战。
现阶段，学校对网络安全的要求正在从合规向兜底转变，要不断引入新技术、新方法才能真正保障学校各项工作稳定发展。下一步学校需要不断强化新技术加持，引入零信任、分级、分域管理、设备国产化等，要主动进行检查、渗透测试，并积极与上级机关实现信息联动，才能实现更高层次的网络安全。
高校新基建的进一步思考
对于学校来说，信息化是从边缘向核心地位发展的。在实际工作中，信息化难以被看到，要想在教育新基建过程中得到领导和师生的大力支持需要在可感知面多做工作。
对于领导来说，看到核心数据、核心工作进展非常重要，西工大在领导驾驶舱、规划监测以及校领导主抓业务方面都做了信息化支持。对于师生来说，一是提高网络性能、降低使用费用；二是提高信息系统使用便捷度，强化用户体验；三是进一步开展智能化改造等，方便师生学习生活。通过让师生有更多获得感，可以得到更广泛的支持，并带动其他不容易看见的工作开展，有利于推动信息化工作高质量发展。
高校开展教育新基建工作最重要的是做好顶层设计，具体来说，一是在学校层面统一对高校新基建概念的理解，进一步提高认识；二是摸清学校信息化基础现状和需求，便于有针对性地制定方案；三是确定未来需求迫切程度和发展目标，制定整体方案及分步实施策略；四是统筹、分步开展相关建设并进行整体集成。
换言之，就是知道要干什么，再用相应的方法达到自己的目标。西工大的“融·统”是方法也是趋势，“十个一”布局就是学校正在干和将要干的信息化建设内容。
新基建开启新征程，未来的信息化建设一定要夯实基础，打造坚实的信息化底座。但要做好这项工作，还必须注意以下几点：一是教育新基建需要统筹布局，分步实施；二是教育新基建的工作难点在于总体集成；三是教育新基建的前提是制定相关标准规范；四是教育新基建的重点是将“融·统”原则贯穿始终。
抓住新基建契机，夯实智慧校园基础，支撑学校高质量发展的任务还非常艰巨，充分利用新技术、采用新方法、实现新突破，将是学校信息化建设的重要途径。
作者：薛静、张文生、宋强（西北工业大学）
投稿或合作，请联系：eduinfo@cernet.com
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